Î öåíòðå
Èçìåíåíèå êëèìàòà
Ñîõðàíåíèå îçîíîâîãî ñëîÿ
ÓÏÖ Êëèìàò-Îçîí
Ïóòè ðåøåíèÿ
Ïîçèöèè Êàçàõñòàíà
Èíâåíòàðèçàöèÿ ÏÃ
Ññûëêè
Ïóáëèêàöèè
ÏÀÐËÀÌÅÍÒ: Ïóòè óìåíüøåíèÿ ïðîìûøëåííûõ îòõîäîâ è ðåàëèçàöèÿ Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà.
Ïóòè óìåíüøåíèÿ ïðîìûøëåííûõ îòõîäîâ è ðåàëèçàöèÿ Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà. Ýòè è äðóãèå àêòóàëüíûå ïðîáëåìû îïðåäåëèëè ñåãîäíÿ â Ìàæèëèñå òåìàòèêó äåïóòàòñêèõ âîïðîñîâ ê ìèíèñòðó îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû Íóðãàëè Ñàäóàêàñóëû.

Âîïðîñû ïàðëàìåíòàðèåâ ïðîçâó÷àëè íà ðàñøèðåííîì çàñåäàíèè Êîìèòåòà Ìàæèëèñà ïî âîïðîñàì ýêîëîãèè è ïðèðîäîïîëüçîâàíèþ ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì Åðëàíà Íèãìàòóëèíà, íà êîòîðîì ñîñòîÿëîñü îáñóæäåíèå ïðàâèòåëüñòâåííîãî çàêîíîïðîåêòà «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïî ýêîëîãè÷åñêèì âîïðîñàì».

Îòâå÷àÿ íà âîïðîñû äåïóòàòîâ Ìàæèëèñà Âàëåðèÿ Êîòîâè÷à, Äàðüè Êëåáàíîâîé, Àñõàòà Áåêåíîâà, Ìàðàëà Èòåãóëîâà, Ñåðèêà Êîíàêáàåâà, Âèêòîðà Êèÿíñêîãî, Àëèÿðà Æàðàñïàåâà, Êëûøáàÿ Áèñåíîâà, Òàíèðáåðãåíà Áåðäîíãàðîâà, Àéòêóëü Ñàìàêîâîé è Âàëåðèÿ Äîñêàëîâà, ìèíèñòð äàë ñîîòâåòñòâóþùèå ïîÿñíåíèÿ.

***

 ñâîåì äîêëàäå, ìèíèñòð îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû Íóðãàëè Ñàäóàêàñóëû ñêàçàë, ÷òî çàêîíîïðîåêò ðàçðàáîòàí âî èñïîëíåíèå ïîðó÷åíèé Ïðåçèäåíòà. Ñòðàòåãè÷åñêèì ïëàíîì ðàçâèòèÿ äî 2020 ãîäà ïðåäóñìîòðåíî ñîçäàíèå «çåëåíîé» íèçêîóãëåðîäíîé ýêîíîìèêè, ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé íà ñíèæåíèå ýìèññèé â îêðóæàþùóþ ñðåäó, ðåøåíèå ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì, óñèëåíèå îòâåòñòâåííîñòè ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé.

Ðàçðàáîòàííûé ïðîåêò Çàêîíà íàïðàâëåí íà ðåøåíèå ñëåäóþùèõ çàäà÷:

1) óñèëåíèå àäìèíèñòðàòèâíîé è óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ýêîëîãè÷åñêèå ïðàâîíàðóøåíèÿ;

2) ñíèæåíèå âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ ïóòåì ââåäåíèÿ ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ;

3) óìåíüøåíèå îáúåìîâ íàêîïëåíèÿ îòõîäîâ.

Äëÿ ýòîãî çàêîíîïðîåêòîì âíîñÿòñÿ ïîïðàâêè â Óãîëîâíûé êîäåêñ, Êîäåêñ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, Ýêîëîãè÷åñêèé êîäåêñ, Íàëîãîâûé è Áþäæåòíûé êîäåêñû, Êîäåêñ «Î çäîðîâüå íàðîäà è ñèñòåìå çäðàâîîõðàíåíèÿ», è äðóãèå çàêîíû.

Ýòà ðàáîòà âåëàñü ñîâìåñòíî ñ çàèíòåðåñîâàííûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, â òîì ÷èñëå ìèíèñòåðñòâàìè ôèíàíñîâ, þñòèöèè, íåôòè è ãàçà, èíäóñòðèè è òîðãîâëè, âíóòðåííèõ äåë, Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðîé.

Ñîçäàííàÿ â Ìàæèëèñå ðàáî÷àÿ ãðóïïà ñ ó÷àñòèåì äåïóòàòîâ ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì äåïóòàòà Íåõîðîøåâà Â.À. âíåñëà ðÿä íîâûõ ïîïðàâîê, êîòîðûå çíà÷èòåëüíî óëó÷øèëè ðåäàêöèþ Çàêîíîïðîåêòà.

 ïåðâóþ î÷åðåäü, çàêîíîïðîåêò íàïðàâëåí íà ðåøåíèå ñåðüåçíîé ýêîëîãè÷åñêîé ïðîáëåìû – âîçðàñòàíèå îáúåìîâ íàêîïëåííûõ îòõîäîâ.

Ïðåçèäåíòîì íà 18-îì çàñåäàíèè Ñîâåòà èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ áûëî ïîðó÷åíî ðåøèòü ïðîáëåìû ñ ïåðåðàáîòêîé îòõîäîâ ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ.

Íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ëåò îáúåìû îòõîäîâ â ðåñïóáëèêå íå óìåíüøàþòñÿ, à, íàîáîðîò, íàáëþäàåòñÿ òåíäåíöèÿ èõ óâåëè÷åíèÿ.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðåñïóáëèêå íàêîïëåíî áîëåå 23,6 ìëðä. òîíí, èç íèõ îïàñíûõ îòõîäîâ - ïîðÿäêà 7 ìëðä. òîíí.

Äèíàìèêà îáðàçîâàíèÿ îòõîäîâ çà ïîñëåäíèå 3 ãîäà: åæåãîäíî â ñðåäíåì óòèëèçèðóåòñÿ 20 %. À ïîðÿäêà 500 ìëí. òîíí â ãîä - îñòàåòñÿ â íàêîïëåííûõ îáúåìàõ.

Ïðè òàêîé òåíäåíöèè ê 2020 ãîäó îæèäàåòñÿ íàêîïëåíèå 28 ìëðä. òîíí îòõîäîâ.

Èç-çà íåñîâåðøåíñòâà çàêîíîäàòåëüíîé áàçû ñåãîäíÿ ïðåäïðèÿòèÿì âûãîäíåå ïëàòèòü çà ðàçìåùåíèå îòõîäîâ, ÷åì ïðåäïðèíèìàòü ìåðû ïî èõ óòèëèçàöèè è èñïîëüçîâàíèþ. Ïðåäïðèÿòèÿ íå íåñóò ìàòåðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè, íå êîìïåíñèðóþò íàíîñèìûé óùåðá, è íå ïðèíèìàþò ìåðû ïî óìåíüøåíèþ îáúåìîâ îòõîäîâ è ñíèæåíèþ èõ âîçäåéñòâèÿ.

 ýòîé ñâÿçè, â çàêîíîïðîåêòå çàëîæåíû ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ñòèìóëèðîâàíèÿ ïåðåðàáîòêè è âòîðè÷íîãî èñïîëüçîâàíèÿ îòõîäîâ èëè ñîêðàùåíèÿ èõ îáðàçîâàíèÿ.

Äëÿ ýòîãî ïðåäëàãàåòñÿ ââåñòè ìåõàíèçì óïðàâëåíèÿ îòõîäàìè.

Íàèáîëåå ýêîëîãè÷åñêè îïàñíûå ïðåäïðèÿòèÿ – òî åñòü èìåþùèå îáúåêòû 1 è 2 êàòåãîðèè - áóäóò îáÿçàíû ðàçðàáîòàòü è ñîãëàñîâàòü Ïðîãðàììó ïî óïðàâëåíèþ îòõîäàìè.

 çàêîíîïðîåêòå ïðåäóñìîòðåíû ÷åòêèå íîðìû ïî ðàçðàáîòêå ïðîãðàììû óïðàâëåíèÿ îòõîäàìè.  íåå áóäóò âêëþ÷åíû ìåðîïðèÿòèÿ íå òîëüêî ïî ïåðåðàáîòêå îòõîäîâ. Òå îòõîäû, ïî êîòîðûì âòîðè÷íîå èñïîëüçîâàíèå íåâîçìîæíî, äîëæíû ïîäëåæàòü ðåêóëüòèâàöèè.

Ýòà ïðîãðàììà áóäåò ÿâëÿòüñÿ ïðèëîæåíèåì ê ðàçðåøåíèþ. Òàêèì îáðàçîì, âûïîëíåíèå ýòîãî òðåáîâàíèÿ áóäåò îáåñïå÷èâàòüñÿ â ðàìêàõ äåéñòâóþùåé ñåãîäíÿ ðàçðåøèòåëüíîé ñèñòåìû. Êðîìå òîãî, ïðåäóñìîòðåíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íåâûïîëíåíèå óñëîâèé ïðèðîäîïîëüçîâàíèé, óñòàíîâëåííûõ â ýêîëîãè÷åñêîì ðàçðåøåíèè. Òåïåðü ê ýòèì óñëîâèÿì îòíîñÿòñÿ ïîêàçàòåëè ïðîãðàììû óïðàâëåíèÿ îòõîäàìè, îòðàæàþùèå óìåíüøåíèå îáúåìîâ îòõîäîâ çà ïåðèîä äåéñòâèÿ ðàçðåøåíèÿ.

Äàííûå ïîëîæåíèÿ ââîäÿòñÿ çàêîíîïðîåêòîì ñ 1 ÿíâàðÿ 2013 ãîäà. Òàêèì îáðàçîì, ó ïðåäïðèÿòèé åñòü âðåìÿ ïîäãîòîâèòü è îáîñíîâàòü ñâîè ïðîãðàììû.

Òî åñòü öåëüþ çàêîíîïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ ñòèìóëèðîâàíèå ïðåäïðèÿòèé ê ïîèñêó ðåøåíèé ïî óäàëåíèþ îòõîäîâ.

 ðåçóëüòàòå ââåäåíèÿ òàêîãî ìåõàíèçìà â Êàçàõñòàíå îæèäàåòñÿ çíà÷èòåëüíîå ñíèæåíèå îáúåìà íàêîïëåííûõ îòõîäîâ ê 2020 ãîäó.

Ñëåäóþùàÿ öåëü çàêîíîïðîåêòà - óñèëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå âûáðîñîâ è ïîãëîùåíèé ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Êàçàõñòàíà ïî ðåøåíèþ ñàìîé ãëîáàëüíîé ýêîëîãè÷åñêîé ïðîáëåìû – èçìåíåíèÿ êëèìàòà.

Äëÿ ýòîãî ââîäèòñÿ ìåõàíèçì ðàñïðåäåëåíèÿ êâîò íà âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ.

Íà÷èíàÿ ñ 2013 ãîäà, ïðèðîäîïîëüçîâàòåëè, èìåþùèå âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ ñâûøå 20 òûñÿ÷ òîíí â ãîä, à ýòî êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ íåôòåãàçîâîé, ýíåðãåòè÷åñêîé, ãîðíîìåòàëëóðãè÷åñêîé, õèìè÷åñêîé îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è òðàíñïîðòà, äîëæíû áóäóò ïîëó÷àòü ñîîòâåòñòâóþùóþ êâîòó.

Ñåãîäíÿ âûáðîñû ýòèõ ñåêòîðîâ ñîñòàâëÿþò îêîëî 214 ìëí. òîíí èëè 90% îò âñåãî îáúåìà.

Êâîòû íà âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ äëÿ ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé áóäóò âûäàâàòüñÿ íà îñíîâå Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà ðàñïðåäåëåíèÿ, ðàçðàáàòûâàåìîãî Ìèíèñòåðñòâîì è óòâåðæäàåìîãî Ïðàâèòåëüñòâîì.

Ýòè ïðåäïðèÿòèÿ áóäóò èìåòü âîçìîæíîñòü ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ ïî ñíèæåíèþ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, à òàêæå òîðãîâëè êâîòàìè ìåæäó ñîáîé.

Ïðèðîäîïîëüçîâàòåëè, èìåþùèå âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ äî 20 òûñÿ÷ òîíí, íå ìîãóò âåñòè òîðãîâëþ êâîòàìè, íî èì áóäåò ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî íà ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé ïî ðåøåíèþ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì íà ñâîèõ ïðåäïðèÿòèÿõ.

Òî åñòü, çàêîíîïðîåêòîì ïðåäëàãàåòñÿ âíóòðèíàöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà ñîêðàùåíèé âûáðîñîâ, ïî àíàëîãèè ñ êèîòñêèìè ìåõàíèçìàìè.

Çàêîíîïðîåêòîì ââîäÿòñÿ ñëåäóþùèå ïðîåêòíûå ìåõàíèçìû: ïðîåêòû ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ, ìåõàíèçìû ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ è âíóòðåííèå ïðîåêòû ñîêðàùåíèé.

Âñå ïðîåêòû ïî ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ áóäóò ïðîõîäèòü ýêñïåðòèçó íà ñîîòâåòñòâèå ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì.

Äëÿ ýòîãî ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ ñïåöèàëüíûå ïðîöåäóðû âàëèäàöèè è âåðèôèêàöèè.

Ðåàëèçàöèÿ åäèíèö ïðîåêòíûõ ñîêðàùåíèé, ïîãëîùåíèÿ, è êâîò áóäåò ïðîèçâîäèòüñÿ íà îðãàíèçîâàííûõ òîâàðíûõ ïëîùàäêàõ (áèðæàõ). Ñåé÷àñ ìû âåäåì ðàáîòó ïî ñîçäàíèþ òàêîé ïëîùàäêè ñ Åâðàçèéñêîé òîâàðíîé áèðæåé.

Ñ öåëüþ óñèëåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé çà âûïîëíåíèå ýêîëîãè÷åñêèõ òðåáîâàíèé âíîñÿòñÿ ïîïðàâêè â Óãîëîâíûé è Àäìèíèñòðàòèâíûé êîäåêñû.

Ïðîáëåìû ïðèìåíåíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïî ýêîëîãè÷åñêèì ïðàâîíàðóøåíèÿì íåîäíîêðàòíî ðàññìàòðèâàëèñü íà Êîîðäèíàöèîííîì ñîâåòå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.

Ïîäòâåðæäåíî, ÷òî óãîëîâíûå íîðìû íà ñåãîäíÿøíèé äåíü íå ýôôåêòèâíû, è íå ñîîòâåòñòâóþò íîâûì ýêîëîãè÷åñêèì óãðîçàì. Èç 18 ñòàòåé çà ýêîëîãè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ ðåàëüíîå ïðèìåíåíèå íàõîäÿò òîëüêî 3-4 çà áðàêîíüåðñòâî.

Çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò, íåñìîòðÿ íà ìíîãî÷èñëåííûå ãðóáåéøèå íàðóøåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íè îäèí èç âèíîâíûõ íå ïðèâëå÷åí ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Íåòî÷íîñòü çàêîíîäàòåëüñòâà ïîçâîëÿåò ïðåñòóïíèêàì óéòè îò íàêàçàíèÿ.

Äëÿ èñïðàâëåíèÿ ýòîé ñèòóàöèè çàêîíîïðîåêòîì ââîäèòñÿ êðèòåðèé ýêîëîãè÷åñêîãî ïðåñòóïëåíèÿ – ïðè÷èíåíèå îñîáî êðóïíîãî óùåðáà îêðóæàþùåé ñðåäå. Ðàçìåð óùåðáà (ñòî òûñÿ÷ ÌÐÏ è áîëåå) îïðåäåëåí ïî äåéñòâóþùåé ñåãîäíÿ ïðàêòèêå âçûñêàíèÿ âðåäà, íàíåñåííîãî îêðóæàþùåé ñðåäå.

Ýòè ïîïðàâêè îáåñïå÷àò íåóêîñíèòåëüíîå âûïîëíåíèå òðåáîâàíèé íîðì Ýêîëîãè÷åñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è çàêîíîïðîåêòà.

 Ýêîëîãè÷åñêèé êîäåêñ ââîäÿòñÿ òàêæå íîâûå ýêîëîãè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ, íàïðàâëåííûå íà ðåàëèçàöèþ ìåæäóíàðîäíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ êîíâåíöèé, ðàòèôèöèðîâàííûõ Êàçàõñòàíîì.

Çàêîíîïðîåêò áûë ðàññìîòðåí ðàáî÷åé ãðóïïîé, âñå ïîëó÷åííûå îò Êîìèòåòîâ Ìàæèëèñà è äåïóòàòîâ çàìå÷àíèÿ è ïðåäëîæåíèÿ òùàòåëüíî ðàññìîòðåíû è ó÷òåíû.

 çàâåðøåíèå ñâîåãî äîêëàäà, ìèíèñòð âûðàçèë óâåðåííîñòü, ÷òî ïðè ïîääåðæêå äåïóòàòîâ îáùàÿ çàäà÷à Ïðàâèòåëüñòâà è Ïàðëàìåíòà, ïîñòàâëåííàÿ Ãëàâîé ãîñóäàðñòâà â öåëÿõ ïðîãðåññèâíîãî è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ íàøåé ñòðàíû, áóäåò óñïåøíî âûïîëíåíà.

***

Âûñòóïèâøèé íà çàñåäàíèè Êîìèòåòà ðóêîâîäèòåëü ðàáî÷åé ãðóïïû, äåïóòàò Âëàäèìèð Íåõîðîøåâ ñîîáùèë, ÷òî âñåãî ïî çàêîíîïðîåêòó ïðîâåäåíî 14 çàñåäàíèé ðàáî÷åé ãðóïïû, íà êîòîðûõ ðàññìîòðåíî áîëåå 500 ïîñòóïèâøèõ îò äåïóòàòîâ, ïîñòîÿííûõ êîìèòåòîâ è Îòäåëà çàêîíîäàòåëüñòâà çàìå÷àíèé è ïðåäëîæåíèé.  îêîí÷àòåëüíîì âàðèàíòå òàáëèöû ïðèíÿòî 267 ïðåäëîæåíèé.

Çàêîíîïðîåêòîì ïðåäóñìîòðåíî âíåñåíèå èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Ýêîëîãè÷åñêèé, Óãîëîâíûé, Íàëîãîâûé, Áþäæåòíûé êîäåêñû, Êîäåêñ «Îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ» è äðóãèå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ: ñòèìóëèðîâàíèå óìåíüøåíèÿ îáúåìîâ íàêîïëåííûõ îòõîäîâ; óñèëåíèå óãîëâíîé è àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ýêîëîãè÷åñêèå ïðàâîíàðóøåíèÿ; âêëþ÷åíèå ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà â ýêîëîãè÷åñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî.

***

Ñ ó÷åòîì âñåãî âûøåèçëîæåííîãî Êîìèòåò ïðèíÿë ïî îáñóæäàåìîìó çàêîíîïðîåêòó Çàêëþ÷åíèå.  äîêóìåíòå, â ÷àñòíîñòè, îòìå÷àåòñÿ, ÷òî çàêîíîïðîåêò «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïî ýêîëîãè÷åñêèì âîïðîñàì» ïîñòóïèë â Ìàæèëèñ 12 ÿíâàðÿ 2011 ãîäà.

Ïðè åãî îáñóæäåíèè ãîëîâíûì Êîìèòåòîì è äåïóòàòàìè â âíåñåí ðÿä ïðåäëîæåíèé, íå èçìåíÿþùèõ êîíöåïöèþ çàêîíîïðîåêòà, íî ïðåäïîëàãàþùèõ èíîé ìåõàíèçì îñóùåñòâëåíèÿ. Öåëü - ðåàëèçàöèÿ óêàçàíèé è ïîðó÷åíèé Ãëàâû Ãîñóäàðñòâà, èçëîæåííûõ â åãî åæåãîäíûõ Ïîñëàíèÿõ íàðîäó Êàçàõñòàíà, ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòàõ è âûñòóïëåíèÿõ ïî âîïðîñàì ðàçâèòèÿ «çåëåíîé ýêîíîìèêè» è âíåäðåíèÿ ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûõ òåõíîëîãèé, óìåíüøåíèÿ îáúåìîâ íàêîïëåííûõ îòõîäîâ, áîðüáå ñ êîððóïöèåé, ñíèæåíèþ äàâëåíèÿ íà ñóáúåêòîâ áèçíåñà è ñîõðàíåíèþ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ýêîíîìèêè ñòðàíû.

 ÷àñòíîñòè, äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ óìåíüøåíèÿ îáúåìîâ íàêîïëåííûõ îòõîäîâ ðàáî÷åé ãðóïïîé èç çàêîíîïðîåêòà èñêëþ÷åíû íîðìû. Îíè ïðåäóñìàòðèâàþò âçèìàíèå ïëàòû çà íàêîïëåííûé îáúåì îòõîäîâ, è ïðåäëîæåí äðóãîé ìåõàíèçì, ïðåäïîëàãàþùèé áîëåå ýôôåêòèâíûé ïîäõîä ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû.

Çàêîíîäàòåëüíî óñòàíàâëèâàåòñÿ îáÿçàííîñòü ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé ðàçðàáîòàòü ïðîãðàììû óïðàâëåíèÿ îòõîäàìè ñ ó÷åòîì íàëè÷èÿ â ìèðîâîé ïðàêòèêå äîñòóïíûõ òåõíîëîãèé ïåðåðàáîòêè îòõîäîâ, òåõíîëîãè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé ðåêóëüòèâàöèè ìåñò èõ ðàçìåùåíèÿ è ò.ï. Çà íåèñïîëíåíèå ïîêàçàòåëåé ïðîãðàìì, îòðàæàþùèõ óìåíüøåíèå îáúåìîâ îòõîäîâ è ñíèæàþùèõ èõ âðåäíîå âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó, ñîãëàñîâàííûõ ñ êîìïåòåíòíûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì, ââåñòè øòðàôíûå ñàíêöèè âïëîòü äî ïðèìåíåíèÿ ê çëîñòíûì íàðóøèòåëÿì ìåð ïî ïðèîñòàíîâëåíèþ, èëè äàæå ëèøåíèþ ðàçðåøåíèé íà ýìèññèè â îêðóæàþùóþ ñðåäó. Ñ òåì ÷òîáû ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ïðèìåíåíèÿ òàêèõ ñàíêöèé, ïðåäëîæåíî îñóùåñòâëÿòü èõ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå.

 ñâÿçè ñ îòðèöàòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì Ïðàâèòåëüñòâà íå ïðèíÿòû ïðåäëîæåíèÿ Êîìèòåòà ïî ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìå è ðåãèîíàëüíîìó ðàçâèòèþ â ñòàòüþ 297 Ýêîëîãè÷åñêîãî êîäåêñà ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ñòèìóëèðîâàíèþ ìåðîïðèÿòèé ïî óòèëèçàöèè îòõîäîâ è óìåíüøåíèþ îáúåìîâ èõ îáðàçîâàíèÿ.

 ÷àñòè óñèëåíèÿ óãîëîâíîé è àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ýêîëîãè÷åñêèå ïðàâîíàðóøåíèÿ, äåïóòàòû è ãîëîâíîé Êîìèòåò âíåñëè â çàêîíîïðîåêò ðÿä êîððåêòèðîâîê, èñêëþ÷àþùèå íîðìû, óêàçàííûå â çàêëþ÷åíèÿõ àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû ê çàêîíîïðîåêòó è çàêëþ÷åíèè íàó÷íî-ïðàâîâîé ýêñïåðòèçû, ïðîâåäåííîé Èíñòèòóòîì ïàðëàìåíòàðèçìà ÍÄÏ «Íóð Îòàí». Ïðè ýòîì èç çàêîíîïðîåêòà èñêëþ÷åíû ñòàòüè 240-2, 240-3, 243, 243-1, 261-1 ÊÎÀÏ.  êà÷åñòâå àëüòåðíàòèâû èñêëþ÷åííûì ñòàòüÿì 240-2, 240-3 äåïóòàòàìè ïðåäëîæåíà íîâàÿ ðåäàêöèÿ ñòàòüè 240-2, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà êîíêðåòíûå îáÿçàòåëüñòâà ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé ïî èñïîëíåíèèþ ïëàíîâ ìåðîïðèÿòèé ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû, ïðîãðàìì ïðîèçâîäñòâåííîãî êîíòðîëÿ, ïðîãðàìì óïðàâëåíèÿ îòõîäàìè è ïðîãðàìì ïî óìåíüøåíèþ îáúåìîâ ñåðû, îáðàçóþùåéñÿ ïðè ïðîâåäåíèè íåôòÿíûõ îïåðàöèé.  êà÷åñòâå àëüòåðíàòèâû èñêëþ÷åííûì ñòàòüÿì 243, 243-1, 261-1 îñòàâëåíû â ñèëå äåéñòâóþùèå ðåäàêöèè ñòàòåé 243 è 270 ÊÎÀÏ.

Ïî ïðåäëîæåíèþ Êîìèòåòà ïî àãðàðíûì âîïðîñàì èç çàêîíîïðîåêòà èñêëþ÷åíû òàêæå íîâûå ðåäàêöèè ñòàòüè 290 ÓÊ è ñòàòüè 298-2 ÊÎÀÏ, ïîñêîëüêó èõ ðàññìîòðåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ îáñóæäåíèÿ çàêîíîïðîåêòà «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïî âîïðîñàì ëåñíîãî õîçÿéñòâà, æèâîòíîãî ìèðà è îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé».

Ïî âîïðîñàì âêëþ÷åíèÿ ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà â ýêîëîãè÷åñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ãîëîâíûì Êîìèòåòîì â íîðìû çàêîíîïðîåêòà âíåñåí ðÿä ïîïðàâîê ñ öåëüþ óëó÷øåíèÿ è óòî÷íåíèÿ ðåäàêöèè, ïðèâåäåíèÿ íîðì çàêîíîïðîåêòà â ñîîòâåòñòâèå äðóã ñ äðóãîì è ñ äðóãèìè çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ñòðàíû. Ðàáî÷åé ãðóïïîé íå ïðèíÿòî ïðåäëîæåíèå ðàçðàáîò÷èêà îá óñòàíîâëåíèè «óãëåðîäíîãî ñáîðà» äëÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà êàê ïðîòèâîðå÷àùèé Áþäæåòíîìó êîäåêñó Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí (íîâàÿ ñòàòüÿ 94-6 Ýêîëîãè÷åñêîãî êîäåêñà), à òàêæå èçìåíåíà ðåäàêöèÿ íîâîé ñòàòüè 243-2 ÊÎÀÏ, óñòàíàâëèâàþùåé àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé çà ïðåâûøåíèå êâîò íà âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ.

Ïîëîæåíèÿ çàêîíîïðîåêòà, êàñàþùèåñÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ äåÿòåëüíîñòü ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêîé ñëóæáû ñòðàíû, ãîëîâíûì Êîìèòåòîì ïðèíÿòû ñ íåçíà÷èòåëüíûìè ðåäàêöèîííûìè ïðàâêàìè.

Ñî âñåìè ïðèíÿòûìè ãîëîâíûì Êîìèòåòîì ïîïðàâêàìè ðàçðàáîò÷èê ñîãëàñèëñÿ.

Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî âíåñåííûå ïîïðàâêè â ïîëíîé ìåðå ñîîòâåòñòâóþò çàäà÷å îïðåäåëåííîé â Óêàçå Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 1 ôåâðàëÿ 2010 ãîäà ¹ 922 «Î Ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíå ðàçâèòèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí äî 2020 ãîäà» è Íàðîäíîé ïëàòôîðìå ÍÄÏ «Íóð Îòàí» îá óñèëåíèè îòâåòñòâåííîñòè ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé ïî ñíèæåíèþ ýìèññèé â îêðóæàþùóþ ñðåäó, êîìïëåêñíîé ïåðåðàáîòêè îòõîäîâ. Ïðè ýòîì, ïîïðàâêè îáåñïå÷èâàþò ñîõðàíåíèå èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè íàøåé ýêîíîìèêè.

***

Ñ ó÷åòîì ïðèíÿòûõ ïîïðàâîê, Êîìèòåò ïî âîïðîñàì ýêîëîãèè è ïðèðîäîïîëüçîâàíèþ ïðåäëàãàåò â ñâîåì çàêëþ÷åíèè Ïàëàòå îäîáðèòü çàêîíîïðîåêò â ïåðâîì ÷òåíèè.

èíâåñòèöèè ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Óïîëíîìî÷åííûé íàöèîíàëüíûé îðãàí
Ïðàâèëà è ïðîöåäóðû ïîäãîòîâêè è îäîáðåíèÿ ïðîåêòîâ.
Ìåòîäîëîãèè
Ïðèìåðû ïîäãîòîâêè Ïðîåêòíîé èäåè (PIN)
Èíôîðìàöèÿ äëÿ ðàçðàáîò÷èêîâ ïðîåêòîâ
Íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà
Äðóãîå

:

Click for Astana, Kazakhstan Forecast

  -

Locations of visitors to this page

Rambler's Top100