Координационный центр по изменению климата

Координационный центр по изменению климата (Центр, КЦИК) – первое в Казахстане НПО, работающее в области реализации вопросов Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), Киотского протокола (КП) к РКИК ООН и Венской Конвенции об охране озонового слоя.

Центр создан в 2002 году после завершения проекта Казахстанская инициатива по снижению выбросов парниковых газов, финансируемым USAID. В ходе этого проекта была заложена необходимая основа для создания в Казахстане сети высококвалифицированных экспертов, цель которых внедрить в казахстанскую экономику энергоэффективные технологии и передовые природоохранные мероприятия. Специалисты Центра создали рабочие группы по выполнению первых проектов в области снижения выбросов парниковых газов. Это позволило продемонстрировать сообществу возможность реализации таких проектов, их выгоду, как для отдельных граждан страны, так и в целом для всей экономики.

Сегодня центр функционирует, как самостоятельная устойчивая организация, умеющая привлекать ресурсы и финансовые потоки для решения злободневных экологических проблем Казахстана.

Обучение:

За период своей деятельности Центр подготовил большое количество специалистов в разных экологических сферах деятельности. В рамках Каспийской программы обучения специалистов по снижению выбросов парниковых газов (КП) были подготовлены около 50 специалистов, которые получили обширные и детальные сведения о проектах, реализуемых в ее рамках. Специалисты были обеспечены методическими материалами с конкретными примерами проектов, а также документами для обучения персонала. Реализация программы позволила наладить обмен опытом между экспертами и сделать упор на дальнейшем обучении уже других специалистов.

Деятельность по образованию и обучению специалистов не ограничивается только климатической тематикой. С 2002 по 2006 годы Центр совместно с Министерством охраны окружающей среды РК, Таможенным комитетом Министерства Финансов РК, ЮНЕП и ПРООН реализовывал проект ЮНЕП/ПРООН/ГЭФ Программа по постепенному сокращению озоноразрушающих веществ (ОРВ) в Казахстане. В рамках проекта проведено более 50 семинаров в городах Казахстана, где прошли обучение более 2500 человек. Цель семинаров – повышение осведомленности о проблемах разрушения озонового слоя, международных соглашениях об охране озонового слоя, сокращение выбросов ОРВ. В рамках проекта среди компаний и специалистов было распространено оборудование по извлечению и переработке этих веществ, а также позволяющее обнаруживать утечки регулируемых веществ. Созданы Центры обучения, где специалисты проходят обучение. При Комитете таможенного контроля созданы курсы повышения квалификации таможенных офицеров, а с 2006 г. в Программу их обучения включен раздел «Регулирование импорта/экспорта ОРВ».

Логистика:
Сегодня КЦИК на высоком профессиональном уровне проводит мероприятия по привлечению общественного внимания к вопросам охраны окружающей среды. В акциях Центра принимают участие представители местных властей, Министерств и ведомств, общественные организации, школьники, студенчество, преподаватели школ и ВУЗов, зарубежные эксперты.

Центром проведено огромное количество семинаров и встреч, касательно охраны окружающей среды, в частности Охраны озонового слоя и Борьбы с глобальным потеплением. Все семинары были проведены с высоким профессионализмом и чувством ответственности перед участниками семинаров и финансирующими организациями.

Законодательная деятельность:
Решение вопросов охраны окружающей среды невозможно без соответствующей правовой базы. КЦИК делает все возможное для улучшения и гармонизации законодательной базы Казахстана для выполнения взятых на себя обязательств по международным экологическим конвенциям.

При непосредственном участии КЦИК в рамках проекта по постепенному изъятию из использования ОРВ были проведены следующие правовые документы:
- Правительством РК принято постановление №19 от 08.01.2004 г. «Об утверждении Перечня экологически опасных видов хозяйственной деятельности и Правил их обязательного государственного лицензирования». Принято постановление Правительства РК №617 от 22 июня 2005 г. о введении запрета на импорт ОРВ и продукции, содержащий ОРВ.
- Подготовлены проект постановления и закона РК о присоединении к Копенгагенской и Монреальской поправкам. В будущем ожидается их подписание
- Ведутся работы по подготовке обоснования о присоединении к Пекинской поправке к Монреальскому протоколу
- В план мероприятий Министерства охраны окружающей среды внесены мероприятий по введению квот на ГХФУ с 2007 года.

В рамках деятельности по ратификации Республикой Казахстан Киотского протокола были проведены следующие документы:

Закон Республики Казахстан об охране атмосферного воздуха, Инструкция о порядке подготовки, согласования и утверждения проектов по сокращению выбросов парниковых газов в Республике Казахстан, Постановление правительства № 590 «О создании Межведомственной комиссии по вопросам ратификации Республикой Казахстан Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата и выполнения обязательств Республики Казахстан по Рамочной конвенции Организации объединенных Наций об изменники климата.» (МВК)

При непосредственном участии специалистов центра готовится законопроект «О возобновляемых источниках энергии» и проект «Экологического кодекса».

Межведомственная координация
Как было уже сказано, постановлением Правительства РК была создана МВК, которая работала по вопросам ратификации Казахстаном Киотского протокола. Координационный центр являлся ее рабочим органом, что позволило своевременно и результативно решать возникающие вопросы. В результате комиссия рекомендовала Правительству РК:
· Принять для РК 1992 год как базовый год для последующих инвентаризаций парниковых газов.
· Осуществлять ежегодное бюджетное финансирование государственной инвентаризации парниковых газов.
· Разработать инструкцию о порядке подготовки, согласования и утверждения проектов по сокращению выбросов парниковых газов в Республике Казахстан,

КЦИК подписал меморандумы о взаимопонимании с Министерствами Экономики, Энергетики и минеральных ресурсов и Охраны окружающей среды и целенаправленно проводит работы для достижения понимания в государственных органах важности работ по включению природоохранных мер в национальную экономику.

Аналитические работы:
КЦИК с начала своего создания оказывал экспертные услуги по вопросам влияния Киотских механизмов на экономику Казахстана. За время своей деятельности было подготовлено большое количество аналитических обзоров для Государственных органов, Международных организаций и компаний. Наиболее значительными подготовленными документами являются: «Совершенствование (с учетом мирового опыта) экономического и финансового механизмов природопользования и охраны окружающей среды», «Оценка экономического воздействия Киотского протокола на страны, согласно Приложения 1 РКИК ООН и перспективы участия Казахстана в «углеродном рынке», «Оценка воздействия на окружающую среду развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан на период до 2020г.», «Ситуационные сценарии Выбросов СО2 и механизмы их регулирования в Казахстане»

Для международных организаций КЦИК готовил обзоры, описывающие ситуацию в Казахстане касательно готовности для реализации проектов и программ в области снижения выбросов парниковых газов.

Партнерам и КЦИК являются такие международные организации как PROFING (Словакия), RAMBOL (Дания), TOHOKU (Япония), NEDO (Япония), SOFRECO (ЕС). TACIS, UNDP, UNEP, CIDA, ADB и др.

Проектная деятельность:
КЦИК активно участвует в проектной деятельности, выступая в качестве оператора проектов. Совместно с USAID был реализован проект Казахстанская инициатива по снижению выбросов парниковых газов, с ЮНЕП был реализован проект Программа постепенного изъятия ОРВ из использования в Республике Казахстан, с помощью Правительства Великобритании был реализован проект: «Усиление национальной системы для снижения выбросов Парниковых газов».

Очень важным для Республики Казахстан и для КЦИК стало сотрудничество с Канадским агентством международного сотрудничества (CIDA). Совместно с CIDA были реализованы проекты: «Усиление Казахстанских инициатив для получения преимуществ по использованию механизмов МЧР/СО для борьбы с глобальным изменением климата» - 2 фазы проекта, и проект: «Каспийская программа обучения специалистов по снижению выбросов парниковых газов». В ходе последнего были реализованы три демонстрационных малых проекта по реконструкции и строительству малых ГЭС.

Также КЦИК активно ведет работу с Европейским союзом. Совместно с Датской компанией RAMBOL был реализован проект Разработка «МЧР проектов в Казахстане», в настоящее время в Казахстане реализуется проект ЕС/ТАСИС «Техническое содействие Казахстану, Кыргызстану, Таджикистану, Туркменистану и Узбекистану в отношении их обязательств по предотвращению глобального изменения климата».

При непосредственной помощи Координационного центра начал реализацию Проект японской компании NEDO «Модельный проект по энергосбережению на Уральской ТЭЦ».

Также Координационный центр по изменению климата оказывает экспертную помощь в реализации проекта ПРОООН/ГЭФ «Содействие Республике Казахстан в подготовке Второго национального сообщения по РКИК ООН»

КЦИК стремиться быть открытым для любых идей и предложений касательно реализации в Казахстане природоохранной деятельности.